媒体解读中共党员细则:入党标准更高难度更大

南都讯 记者陈磊 中共中央办公厅近日印发《中国共产党发展党员工作细则》,提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,对发展党员首次明确要坚持“慎重发展、均衡发展”。多位专家均表示,细则内容表明,中央将从“入口端”强化党员准入,对党员队伍管理思路正从“数量建党”向“质量建党”转变,新党员要入党标准更高,难度更大。

党员发展新思路

中共中央组织部的统计数据显示,截至20 12年底,中国共产党党员总数达8512 .7万名。

中央党校一教授2001年参与党员状况调研时,数据显示当年党员人数有6000多万,当时她就感受到党员队伍规模需要适度控制。不过实际情况却是,由于党员构成复杂归类管理难度大,一直没有找到一个比较好的解决办法,党员队伍人数一段时间内仍保持着较快增长。

该教授表示,此次条例特别增加了“发展对象的确定和考察要求”这一章节,对入党程序、标准进行严格限定“很有必要”,这说明中央已经正视此前存在的问题,也说明了中央对党员发展的新思路。

细则中提出“控制总量”,不过对于党员规模保持在多少比较合适,则见仁见智。国家行政学院教授竹立家认为,不能仅按绝对数量和人口百分比来衡量党员数量,“符合党员标准的该入还得入,只是今后入党标准会提高,入党变得更难。”

快速增长“泥沙俱下”

数据显示,中共十六大后,党员发展速度明显加快,每年净增长率不断增加,2012年的净增长率为10年最高,突破3%,达到3.1%。

党员规模逐年扩大,有的新党员仅仅是“组织”上入党,这除了使各级党务部门管理难度加大外,还影响到党组织的纯洁性。

湖南省隆回县委组织部一位干部对此深有感触,他对南都记者表示,过去该地党员入党存在“近亲繁殖”,和领导沾亲带故就比较容易入党,这使得基层党组织变成少数人攫取不正当利益的场所。

此外,入党动机不纯问题也日益凸显。2013年,中组部、中宣部、教育部党组联合印发《加强高校学生党员发展工作意见》,有关负责人就明确指出,“高校个别学生入党动机不够端正,少数党员政治素养不高、组织纪律不强”。

北京某师范大学学生处一位干部对南都记者表示,该校很多学生从大一入校开始就会提交入党申请书,有的学生也并不掩饰争取入党是为找工作“图方便”的功利心态。因为入党名额有限,还有同班同学之间为了争抢入党名额闹翻的情况发生。

部分地方经验可借鉴

去年1月28日的中央政治局会议明确传递出对党员队伍进行整治的信号。此后同年2月24日下发的中办(4)号文提出,未来10年,全国党员数量年均净增1 .5%左右。专家表示,此次《细则》的公布是相关规范的制度化和具体实施。

严格党员准入,多地去年率先展开了动作。湖南省提出发展的党员数量同比降低28.3%,隆回县发展党员工作流程被细化为26个步骤,每个步骤的时间、内容和责任人都进行明确记录,方便倒查。两名乡镇党委书记、4名乡镇党委组织委员、3名组织干事、两名村党支部书记因存在降低标准、弄虚作假、程序不严等问题被追责。

过去发展党员的重点地区———高校,也在严格控制新党员数量。以首都部分高校为例,去年中国人民大学发展大学生党员总数900名,比前年缩减127名。

前述中央党校教授认为,由于去年地方都已经进行试点,今年各地在推动新动作过程中可以借鉴各地经验,严格党员准入。

(原标题:入党标准更高难度更大)

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